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碩士研究生法律教育知識專(zhuān)業(yè)論文范例(三)

來(lái)源:在職研究生招生網(wǎng) 時(shí)間:2023-10-27 13:59:16
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  (一)農村科學(xué)發(fā)展的現實(shí)要求

  在經(jīng)濟高速發(fā)展的當今時(shí)代,終身學(xué)習已經(jīng)深入人心,越來(lái)越多的農民通過(guò)不斷學(xué)習已經(jīng)走上致富之路。然而,那些貧困山區脫貧的步伐卻依舊緩慢,經(jīng)濟發(fā)展不起來(lái)甚至進(jìn)入死循環(huán)。很多農民固步自封,不愿意學(xué)習新東西,對國家的法律法規漠視不理,繼續粗放式發(fā)展生產(chǎn),從事不利于自身健康、環(huán)境保護、生態(tài)平衡的工作,這與整個(gè)新農村建設的科學(xué)理念、和諧氛圍格格不入。因而,為促進(jìn)農村社會(huì )管理與治安穩定,形成淳樸民風(fēng)村風(fēng),貧困山區農民法律社會(huì )化迫在眉睫。

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  (二)建設法治中國的客觀(guān)需要

  十八屆三中全會(huì )提出:“建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度,維護人民權益,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”因而,解決好農民的各種問(wèn)題,尤其是全面提升農民的法律素養,使其法律社會(huì )化程度不斷提高,將成為農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)可持續發(fā)展的重要環(huán)節,也將為城鄉一體化發(fā)展奠定良好的法律基礎。

  (三)農民自身法律素養提升的應然要求

  法律社會(huì )化,指通過(guò)主體與法律的交互作用,使個(gè)體的法律共性與個(gè)性共同形成的統一過(guò)程。一方面,通過(guò)法律教化,使主體在法律環(huán)境的作用下,掌握法律文化,造就法律共性;另一方面,通過(guò)個(gè)體內化,使主體積極作用于法律環(huán)境,選擇法律文化,塑造法律個(gè)性。構建學(xué)習型社會(huì ),農民的學(xué)習問(wèn)題值得關(guān)注。特別是針對當前我國貧困山區農民法律素養與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應的現實(shí),要提升農民自身的法律素養,著(zhù)眼于促進(jìn)農民法律社會(huì )化理應成為一個(gè)突破口。具體來(lái)說(shuō),促進(jìn)農民法律社會(huì )化,就是使農民從自然人成為法律人,就是促進(jìn)農民逐漸學(xué)會(huì )法律規范和法律行為并為現存法律體制所接受,就是促進(jìn)農民法律態(tài)度、法律信仰、法律意識形成,也是促進(jìn)農民理性認知、利用和改造自身所處法律環(huán)境,從而使山區農民養成用法律武器維護自身合法權益的習慣,形成積極學(xué)法、遵法的優(yōu)良風(fēng)氣。

  二、貧困山區農民法律社會(huì )化存在的問(wèn)題及歸因分析

  當前,我國貧困山區農民法律社會(huì )化程度較低,主要表現在:農民法制教育嚴重缺失,沒(méi)有法制教育的相關(guān)計劃與安排;缺少專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)機構,農民接受法律知識的主要渠道是電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等;存在一定程度的法律信仰危機,司法公信力較低,多數農民認為學(xué)習法律無(wú)用,或者認為法律程序過(guò)于繁瑣;農民文化程度多為小學(xué),法律宣傳教育效果不明顯;法制教育內容與農民實(shí)際生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)性小,且法制教育以文本方式為主,教學(xué)方式陳舊不先進(jìn),農民對其不感興趣。這些問(wèn)題的出現有其深刻的歷史與現實(shí)根源,主要表現在以下七個(gè)方面。

  (一)農民習慣、干部樂(lè )意的“人治”歷史傳統

  中國普通百姓有勤勞善良、隱忍、逆來(lái)順受等性格特質(zhì),文化水平低且社會(huì )地位低,遇到棘手問(wèn)題多是依賴(lài)別人,不習慣獨立解決。由于“有事找干部”、“有事找政府”等傳統思想盛行,農民平時(shí)遇到糾紛時(shí),常尋求村里的“智者”調和,想不到運用法律手段維護自身合法權益。

  (二)貧困山區多粗放式經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟相對落后

  貧困山區由于自然條件的限制,可用耕地較少,因而農民務(wù)農收入并不高,村干部經(jīng)濟較差,沒(méi)有形成新農村經(jīng)濟可持續發(fā)展的科學(xué)思路,對村里一些不合理、不合法的生產(chǎn)生活方式視而不見(jiàn)或者得過(guò)且過(guò),山區經(jīng)濟發(fā)展一直跟不上時(shí)代步伐,仍舊是粗放式發(fā)展。比如,山區農民長(cháng)期以來(lái)形成開(kāi)山取石的傳統,破壞了國家國土資源、礦產(chǎn)資源、原始森林資源,同時(shí),造成生態(tài)失衡、引發(fā)地質(zhì)災害。

  (三)地理環(huán)境受限,普法宣傳不到位

  貧困山區多處偏遠地帶,交通不便,縣政府對其監管不力。一些鄉鎮從未組織過(guò)村干部學(xué)習法律,更沒(méi)有采取措施要求干部自學(xué)或進(jìn)行相關(guān)法律培訓。比如,國家森林保護法、國家礦產(chǎn)開(kāi)采法律法規、環(huán)境保護法、土地流轉政策、國土資源保護與利用等與農民切身利益相關(guān)的法律法規,政府并未深入進(jìn)行宣講,對農民宣講也不到位,并未分析農民的實(shí)際接受能力與法律認同感。一些法律主管部門(mén)或者淺嘗輒止,或者流于形式,在沒(méi)有長(cháng)期性規劃的情況下便開(kāi)始農民法制教育與宣傳,導致成果不理想。

  (四)農村干部階層法律意識淡薄,不能很好地依法治村

  雖然我國的普法教育已經(jīng)進(jìn)行多年,農民的法制觀(guān)念有所提高,但是貧困山區農民的法制觀(guān)念依然淡薄。很多鄉村干部對法律一知半解,處理一些農村基層工作時(shí),很少以法律的視角來(lái)考慮問(wèn)題,常常以權壓法、以暴制暴,甚至對一些積重難返問(wèn)題放任自流?;蛘咭驗樽陨砉芾砟芰τ邢?,心有余而力不足。部分鄉村干部不依法辦事,隨意侵害農民合法權益,以權謀私,損害黨在農民心中的良好形象。然而,農民卻不懂法,常常無(wú)意識尋求合理途徑維護自身合法權益。這種現實(shí)對于干部法制觀(guān)念的強化與農民法制觀(guān)念的形成極其不利。

  (五)農民本身文化層次低,接受法制教育的意識不強

  貧困山區農民眼界受限,對外界的新鮮事物常常懷有抵觸心理;為了養家糊口,平時(shí)除了干農活、打零工外,沒(méi)有太多時(shí)間娛樂(lè )或繼續學(xué)習提升,就算有一點(diǎn)農閑時(shí)間也常聚眾喝酒、打麻將、閑聊等,對國家方針政策、法律法規的了解多是隨意,或者有一些對時(shí)事感興趣的農民也常是“只知其一,不知其二”,對專(zhuān)業(yè)的法律語(yǔ)言不理解,對法律程序、法律制度更是難以知曉;有時(shí)聽(tīng)村長(cháng)宣傳相關(guān)法律知識,也會(huì )有“事不關(guān)己高高掛起”的麻木心理,多數人認為,法律離自己很遠,自己只要本分勞動(dòng)就不會(huì )惹事端。

  (六)法制教育培訓少科學(xué)規劃,多主體造成責任分化

  從縱向看,雖有從中央到地方的農民法制教育網(wǎng)絡(luò ),但整個(gè)教育培訓體系無(wú)統籌安排與長(cháng)遠規劃,收效甚微。從橫向看,目前涉及農民法制教育的部門(mén)眾多,如組織部、宣傳部、司法部、婦聯(lián)、學(xué)校等,但是多方管理造成責任分化,沒(méi)有主要牽頭負責部門(mén)便無(wú)法保證農民法制教育的順利展開(kāi)。這使農民法制教育在實(shí)際的宣傳與培訓中,陷入零散、盲目、無(wú)頭緒的混亂情形。

  (七)農民法制教育內容滯后,方法缺少針對性

  農民法制教育內容更多是法律條文的堆砌而非對文本的具體解讀,更多體現國家強制性而較少關(guān)注農民實(shí)際的法制教育需求,內容多枯燥而少靈活性、專(zhuān)業(yè)性強而晦澀難懂,無(wú)法激起農民的學(xué)習熱情。我國于2012年重新修訂了《中華人民共和國農業(yè)法》,但在農民教育培訓方面,各地方省市還缺少相關(guān)法律法規,這就使得農民法制教育培訓本身操作性不強,法理性不夠。教育培訓方法存在嚴重的形式主義傾向,單向的傳單發(fā)放,不關(guān)注農民的反饋意見(jiàn);多采用墻報、村務(wù)宣傳欄進(jìn)行短期突擊宣傳,不注重長(cháng)期宣傳及后續跟蹤。

  三、成人教育促進(jìn)農民法律社會(huì )化

  許多學(xué)者對農民法制教育的探討側重從法律、教育、文化、新農村建設等視角,本文重點(diǎn)從成人教育促進(jìn)農民法律社會(huì )化視角來(lái)分析農民法制教育問(wèn)題并提出應對策略,具體表現在:

  (一)總體思路分析

  1.充分考量農民心理及農民學(xué)習實(shí)際。

  在中國自給自足小農經(jīng)濟生產(chǎn)方式影響下,農民形成了“安全第一”、“知足常樂(lè )”等生存倫理和價(jià)值取向。他們存有保守古板、小富即安心理,力圖規避對基本生存形成威脅的風(fēng)險。同時(shí)受市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊,農民又有脫貧致富、改變現狀的迫切愿望。在這種安于現狀的保守心態(tài)影響下,農民形成了過(guò)分關(guān)心實(shí)際效果的學(xué)習理念,具體明確的學(xué)習目的;同時(shí),因農民忙于農事而致使他們嚴重缺乏學(xué)習時(shí)間及學(xué)習空間。因而,在農民法制教育中,應凸顯尊重體諒的人文關(guān)懷、身體力行的公平正義,而不是極端偏見(jiàn)下的過(guò)分說(shuō)教、至高權威與隨意指責;應自覺(jué)打破思維預設,敢于推陳出新,并積極引導農民破除麻木冷漠、保守愚昧等落后思想觀(guān)念,幫助其充分利用時(shí)空資源,養成主動(dòng)學(xué)習習慣,做好對農民進(jìn)行長(cháng)期法制教育的心理準備,真正將農民法制教育落到實(shí)處。

  2.妥善處理個(gè)群關(guān)系,使之良性互動(dòng),各司其職。

  在農村社會(huì )生活中,個(gè)人往往以家庭成員的身份參與活動(dòng)。因而,以家庭為單位開(kāi)展農民法制教育,充分利用家庭內部與外部人力資源、關(guān)系資源、隱性資源顯得尤為重要。協(xié)調好家庭內部各成員之間、家庭與家庭之間的關(guān)系,將有助于其良性互動(dòng),更方便地開(kāi)展農民法制教育。法律宣講團成員在進(jìn)行農民法制教育時(shí),應分工明確,各司其職。為了避免工作過(guò)程中互相推卸責任,必須提前進(jìn)行工作分工:集體成員商議后確立短期和長(cháng)期工作方案,組織部負責培訓的具體組織與實(shí)施;宣傳部負責前期動(dòng)員與宣傳;編輯部負責法律材料的編寫(xiě)與修正等。整個(gè)團隊應注意個(gè)人與群體的良好協(xié)調及互動(dòng),并在活動(dòng)中確立工作理念,逐漸形成科學(xué)的工作流程。

  (二)具體操作方案

  1.準備:創(chuàng )設良好的法律學(xué)習氛圍。

  (1)宣講團成員提前深入農民生活,收集農民生活中的現實(shí)法律問(wèn)題(離婚打官司問(wèn)題、房產(chǎn)問(wèn)題、子女上學(xué)擇校問(wèn)題、土地使用、流轉問(wèn)題等),以這些問(wèn)題為原型設置問(wèn)題困境并形成宣傳資料,在培訓開(kāi)始前將其發(fā)給農戶(hù);(2)充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等進(jìn)行普法動(dòng)員;(3)由村委會(huì )組織村民觀(guān)看法制類(lèi)影片并穿插法律宣傳片,充分激發(fā)農民學(xué)習法律的積極性;(4)將農民的實(shí)際法律問(wèn)題改編成小品、相聲等,以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式給農民以心靈的觸動(dòng)。

  2.方法及計劃:分階段進(jìn)行,循序漸進(jìn)。

  法國學(xué)者萊斯納等人認為,成人在繼續社會(huì )化過(guò)程中同時(shí)扮演繼續社會(huì )化的客體、繼續社會(huì )化的主體、繼續社會(huì )化的施動(dòng)者三種不同的角色。在此基礎上,萊斯納提出成人繼續社會(huì )化的基本機制,分析形成了三類(lèi)教學(xué)方法:以獲得規范為導向的傳授型教學(xué)方法、以個(gè)體發(fā)展為導向的幫助型教學(xué)方法、以對社會(huì )直接產(chǎn)生影響為導向的介入型教學(xué)方法。對農民進(jìn)行法制教育的過(guò)程,實(shí)質(zhì)就是農民繼續社會(huì )化的過(guò)程。結合農民本身的文化水平,農民法制教育的培訓工作應該分階段實(shí)施,循序漸進(jìn)地完成。(1)培訓初期應多采用傳授型教學(xué)方法,比如講解法(分為一般法律知識專(zhuān)題和與農民相關(guān)的農村法律知識、政策法規等)、讀書(shū)指導法(重點(diǎn)解讀與農民切身利益密切相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ))等,側重對農民基本與重點(diǎn)法律知識的普及,使其形成相關(guān)的法律概念與解決法律糾紛的圖式;(2)培訓中期應多采用幫助型教學(xué)方法,比如討論法(討論并學(xué)習借鑒農民身邊熟悉的法律案件、糾紛的解決過(guò)程與審判結果,幫助農民理解法律問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)及如何遵守法律法規)、心理體驗法(有計劃組織農民旁聽(tīng)縣級人民法院的審判會(huì ),讓其身臨其境感受法律公正、法律權威、法律維權,并在此過(guò)程中有針對性地教育他們)等,側重培養農民的法制觀(guān)念與意識、形成解決簡(jiǎn)單法律糾紛的能力;(3)培訓后期應多采用介入型教學(xué)方法,以實(shí)際生活中涉及的具體問(wèn)題為切入點(diǎn),比如土地糾紛、村干部換屆選舉、婚姻財產(chǎn)問(wèn)題等,側重農民之間的互動(dòng),讓其在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中互相幫助、互相學(xué)習、共同進(jìn)步,爭做“法律明白人”、“維權達人”。培訓結束后及時(shí)總結并延續教學(xué)成果同樣重要。經(jīng)過(guò)集中式培訓后,宣講團要及時(shí)總結培訓中成功之處及存在的問(wèn)題,并在后期對村干部進(jìn)行針對性培訓,重點(diǎn)培養他們傾聽(tīng)農民心聲、關(guān)心農民生活的習慣,鼓勵他們及時(shí)發(fā)現并收集問(wèn)題,幫助他們成長(cháng)為農民的法律咨詢(xún)員、調解員,最終促成村民與干部和諧共處、法律素養逐步提高。

  3.內容選擇:體現方向性,凸顯地方性、時(shí)代性。

  課程內容的選擇在本質(zhì)上是一種意識形態(tài)的選擇,是一種文化選擇。因此,農民法制教育的內容應符合國家的主導意識形態(tài),即堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,貫徹黨的教育方針,培養知法、懂法、守法、用法的新時(shí)代農民。在與國家主流意識形態(tài)一致的前提下,教學(xué)內容的選擇更應注重體現地方特色。應該具體結合新修訂的《中華人民共和國農業(yè)法》、2006年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》等法律及文件內容,形成一套適合農民學(xué)習的、與農民切身利益相關(guān)的宣講材料,并結合最新時(shí)事動(dòng)態(tài)進(jìn)行修改完善。比如,教學(xué)內容可以包括:基本法律常識、農民合法權益維護問(wèn)題、婚姻家庭問(wèn)題、贍養父母問(wèn)題、房屋買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題、財產(chǎn)繼承問(wèn)題、土地承包問(wèn)題、糾紛處理問(wèn)題等等。

  4.啟動(dòng):村委會(huì )牽頭,整合人力、財力、關(guān)系資源。

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